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国有企业推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

根据自治区党委办公厅《关于印发<推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案>的通知》(宁党办〔2017〕50号)精神,结合国有企业实际,制定如下实施方案。

一、提高思想认识,把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是中央和自治区党委巩固深化“两学一做”学习教育成果、全面推进从严治党的重要举措,也是不断加强党的思想建设、组织建设、制度建设,全面推进国有企业改革发展的内在要求,对于确保党和国家的方针政策在国有企业全面贯彻落实,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,将党的政治优势、组织优势转变为国有企业创新优势、发展优势、竞争优势具有重大而深远的意义。

各企业党委要深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的重大意义,切实把思想和行动统一到中央、自治区党委的要求上来,把“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务抓紧抓实,抓出成效。一是把思想教育作为首要任务。坚持长期、长效和常态,教育引导党组织和广大党员尊崇党章、遵守党规,用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及全国国有企业党的建设工作会议精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,为深化国有企业改革,实现国有企业持续健康发展提供坚强有力的思想和组织保证。二是把解决问题作为核心内容。突出问题导向,敢于直面问题,对国有企业党建工作存在的党员管理不够严格、组织生活不规范等问题和党员队伍中存在的党员思想信念滑坡、工作因循守旧、发挥先锋模范作用不突出等问题及时发现,有效解决,并建立完善长效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高,实现用机制创新、制度规范引领企业改革发展。三是把以上率下作为重要手段。坚持以上率下,充分发挥企业党委、党员领导人员带头示范作用,带头执行双重组织生活制度,带头学习党章党规,带头弘扬良好党内政治文化,带头在提升国有企业党建工作水平、破除国有企业改革发展体制机制障碍、打赢提质增效攻坚战等方面实现更大作为。四是把分类指导作为关键措施。强化分类指导,针对不同行业、不同层级明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化。要坚持典型引路,宣传践行不同行业、不同层级“两学一做”优秀党员先进事迹,培育先进典型,树立时代楷模,引导党员干部见贤思齐、干事创业、勇创佳绩。五是把激发活力作为根本目的。探索创新党内教育和组织生活的有效方法,充分调动各级党组织的积极性、主动性和创造性,把党支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与经营工作“两张皮”等不良倾向,为推动国有企业发展、增强企业活力和竞争力提供坚强组织保证。

自治区国资委党委和各企业党委领导班子要率先垂范,严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,创新学习方式,加强学习管理,提高学习效果。各企业党委要深化基层服务型党组织建设,把开展以党支部“评星定级”、党员“评星定格”为主要内容的“双评双定”活动作为“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体,抓在日常、长期坚持。坚持以党支部为基本单位,通过建立成绩、问题、任务、责任“四个清单”,及时调整“评星定级”标准,实行动态管理,推动基层党组织晋位升级。按照体现先进性、党员好落实、群众看得见、组织能考评、长期能坚持的要求,完善党员“评星定格”标准,引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。

二、明确重点任务,深化“真”学“实”做

各企业党委要牢牢把握“基础在学,关键在做”的要求,不仅要通过读原著、学原文、悟原理,还要通过学习教育促进各企业党委发挥领导核心和政治核心作用,组织、教育、引导广大党员按照“四讲四有”标准,主动担当,积极作为,着力打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员队伍。

(一)突出“真”字,打牢“学”的基础。一要注重学习内容。要深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和自治区党委《关于推进全面从严治党若干问题的意见》等,自觉把讲政治、守纪律、转作风贯穿日常工作生活之中,贯穿党性锻炼全过程,使之成为规范党员干部言行的硬约束。要深入学习习近平总书记系列重要讲话,将其与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要认真研读习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话,坚定在国有企业坚持党的领导、加强党的建设的信心。要原原本本学习习近平总书记在宁夏视察期间的重要讲话,学深悟透总书记关于民族宗教工作的重要论述,切实把思想和行动高度统一到总书记重要讲话精神上来。企业党员领导人员在学习以上内容基础上,还要重视学习党的路线方针政策、国家法律法规、党史国史世界史、国企改革发展、国企党建、党的民族宗教理论和民族区域自治法,不断提高综合素质和履职能力。二要创新学习方式。要突出学习常态化,以理论中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度为主要抓手,精心制定年度学习计划,确定学习主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,并对党员提出自学要求、做出学习安排、规定学习篇目,确保学习实效。党员领导人员要率先垂范,制定个人年度学习计划,把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,融入日常、抓在经常。要紧密结合党史党纪党规,结合企业形势,积极开展“党委书记集中谈发展、党支部书记带头谈落实、党员主动谈感悟”讲党课活动,党组织书记和班子成员要重点围绕专题设置内容,鼓励普通党员立足岗位、联系实际讲党课。党支部一般每季度至少组织党员听1次党课,每年“七一”前后,集中安排1次主题党课。党员领导干部要定期到基层党组织讲党课,党组织书记每年至少讲1次党课。党的十九大、自治区第十二次党代会召开后,所有党支部要围绕学习贯彻会议精神,集中安排阶段性专题研讨和党课。三要丰富学习载体。要将学习教育与深化国有企业改革发展重点工作结合起来,注重用好报刊、电视等传统媒体与“两微一端”等新兴媒体,探索开放式、“互联网+”组织生活等学习交流方式,做到两手抓、两促进。要组织开展学习廖俊波同志先进事迹活动,开展专题学习研讨,加深对好党员、好干部的理解,争做廖俊波式的好党员、好干部。要通过开展“建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕宁夏,国企当先锋”大讨论、“国企要发展,我要当先锋”征文活动方式,激励和引导全体党员不忘初心、扎实工作,廉洁奉公,身体力行把党的方针政策落实到企业职工群众中,凝心聚力共同推动企业改革发展。

(二)突出“实”字,抓住“做”的关键。一要忠于核心、维护核心,做到政治合格。要积极引导广大党员干部坚定理想信念,保持政治本色,站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,把干事创业谋发展作为最大的政治责任,把理想信念时时处处体现为推动企业改革发展稳定的行动力量,立足本职岗位,刻苦钻研、勤奋工作、勇挑重担,保证党的路线方针政策和国家法律法规在国有企业的贯彻执行,在带头遵纪守规、攻坚克难、推动改革发展方面永葆共产党人政治本色。二要严守纪律、恪守规矩,做到执行纪律合格。教育引导国有企业广大党员干部不断增强组织纪律性,坚决执行党的决定,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,自觉做到“四个服从”,牢记“五个必须”,防止“七个有之”,绝不发表违背党中央和自治区党委决定的言论,不参与非法组织和非法活动,不搞封建迷信,坚守共产党员不能信仰宗教底线,做到讲诚信、懂规矩、守纪律,知敬畏、存戒惧、守底线。三要弘扬正气、立德修德,做到品德合格。继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神和忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人崇高品格,经常接受党内政治生活锻炼和党内政治文化熏陶。带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲廉耻,守住做人、处事、交友底线,坚决同消极腐败现象作斗争。四要担当负责、苦干实干,做到发挥作用合格。紧紧围绕自治区党委、政府深化国有企业改革、推进企业创新发展的决策部署,按照“一个行业一个主题,一个企业一个特色”的要求,组织开展“立足岗位当先锋、推动改革作贡献”“党员示范岗”“党员责任区”和争创“四强党组织”“四优共产党员”“国企爱岗敬业好员工”等各类活动,切实把企业党员职工干事创业的激情、干劲调动起来,把智慧和能量激发出来,引导广大党员在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实企业生产经营工作中作表率、当先锋,实现国有企业持续健康发展。

三、查找解决问题,落实基本制度

要把经常性查找解决问题作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的落脚点,坚持一手抓具体问题的发现整改,一手抓长效机制的健全完善,以刚性约束确保学习教育常态化制度化长效化。

(一)坚持问题导向,分类查摆解决问题。各企业党委要紧紧围绕“四整四强化”,即“深入开展思想整顿,强化理想信念;深入开展组织整建,强化基层合力;深入开展作风整肃,强化纪律规矩;深入开展问题整改,强化知行合一”,进一步加大问题查找力度,分类查摆解决问题。各级党组织和党员要把自己摆进去,对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,经常自省修身、打扫思想灰尘、进行“党性体检”,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,坚持以问题为牵引,突出针对性,建立查找和解决问题的长效机制,推动国有企业党建工作上水平。企业党委要对照习近平总书记指出的国有企业党建存在的虚化、弱化、淡化、边缘化等突出问题,查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软,党组织作用发挥不到位,落实主体责任上紧下松、层层递减等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,是否存在以业务会议代替组织生活会,以生产经营管理代替党内管理等现象,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决基层党组织政治功能不强、软弱涣散、有活动没效果、有组织没力量、不按期换届或长期不换届等问题。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

(二)完善长效机制,确保制度落实落地。一要严格落实“三会一课”制度。党支部要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。党支部每年要制定年度“三会一课”计划并上报上级党组织备案,确保每个支部定期召开支部大会、支部委员会会议、党小组会和定期上党课。其中,支部大会一般每3个月召开1次;支部委员会会议一般每月召开1次或根据工作需要随时召开;党小组会每月不少于1次;党课每季度不少于1次。党支部要安排专人如实记录“三会一课”开展情况,对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员,进行批评教育,促其改正;情况严重的,要进行组织处理。自治区国资委党委将适时对各企业党委开展“三会一课”情况进行指导检查。二要推广党支部主题党日,集中开展“党建促进月”活动。组织党员在主题党日开展重温入党誓词、认领“微心愿”等活动,探索适合本企业实际、满足党员需求的“特色组织生活”,增强党员教育的实效性和组织生活的吸引力。将每年6月份确定为“党建促进月”,通过“六个一”活动(互查互促、专题党课、专题讨论、红色主题教育、集中走访慰问、建言献策),增强基层党建工作活力。三要严格落实党的组织生活制度。坚持民主生活会和组织生活会制度,把好思想发动、谈心谈话、征求意见、查摆剖析、开展批评“五关”。严肃认真开展批评和自我批评,做到“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志,做到思想认识见深见高见境界、查摆剖析见人见事见思想、谈心谈话见筋见骨见真情、开展批评见刀见枪见正气,切实提高民主生活会和组织生活会质量。各企业党委要把违纪违法干部特别是国企领导人员忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育。

四、强化责任担当,层层推进落实

(一)强化组织保障。自治区国资委党委将把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为履行主体责任的重要任务,制定实施方案,加大指导、协调和检查力度。各企业党委也要专门研究部署,制定具体方案,党委书记要认真履行第一责任人责任,对重点任务亲自部署,尽好责,抓到位,见实效;班子成员要落实“一岗双责”,担负起分管领域的领导责任。

(二)发挥示范作用。要充分发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,坚持找问题和谋对策相结合、建制度和抓执行相结合、高标准和守底线相结合、转作风和抓效能相结合,聚焦党建工作短板,着力解决突出问题,集中力量攻坚克难,持续推动“两个责任”向基层延伸,确保从严管党治党常态化制度化。要充分发挥党员领导人员带头学习、带动示范作用,在企业内部形成“比学习、比业绩、比作风,学先进”的干事创业良好环境。自治区国资委党委将整合优质党员教育培训和党课资源,年内对基层党组织书记、党务工作骨干开展示范培训,切实提高履职能力。

(三)严格督查考核。各企业党委要把组织开展“两学一做”学习教育情况,作为评判所属基层党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果,让党员群众作评价,坚决杜绝搞形式走过场,以责任落实推进工作落实。自治区国资委党委将成立专项督查组,加大巡查督查,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况作为基层党建工作年度述职评议和综合考核的重要内容,对思想上不重视、工作推动落实不力、搞形式走过场的,进行严肃追责问责。

(四)加大舆论宣传。要按照具体化、接地气、有实效的要求,充分运用好网络、报纸、刊物、办公信息平台等媒体宣传阵地,精心制定宣传计划,创新方法手段,搞好典型宣传,重点选树推介一批国有企业模范践行“两学一做”的基层党组织和党员事迹,讲好国企故事,用基层经验推动基层实践,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、推进全面从严治党向纵深发展营造良好氛围。

 
发布日期:2017年3月20日
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